2022年04月15日

數字政府周刊·第61期

    

《營商環境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容(微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版)。


一、本期專題--我國執行轉破產程序銜接機制的現狀及完善路徑研究

【執行轉破產程序銜接機制的理論基礎】

一、基本概念

二、基本程序

三、主要模式

四、重要價值


【執行轉破產程序銜接的立法與司法實踐現狀】

、立法現狀

二、司法實踐現狀


【執行轉破產程序銜接的現存問題解構】

、執行程序與執轉破程序之間的矛盾

二、破產程序與執轉破程序的矛盾

三、執行程序與破產程序銜接不暢


【域外的相關規定及對我國的啟示】

、域外的相關規定

二、域外規定對我國的啟示


【執行轉破產程序銜接機制的完善路徑】

、完善相關法律法規

二、修訂啟動機制

三、提升審判的專業化程度

四、建立健全繁簡分流機制

五、建立激發參與的積極性

二、政策傳遞


               

           

1.中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。為從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場,現提出如下意見。【詳情】


2.國家發展改革委辦公廳 銀保監會辦公廳關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》(國辦發〔2021〕52號,以下簡稱《實施方案》),加快構建全國一體化融資信用服務平臺網絡,加強信用信息共享應用促進中小微企業融資,現將有關工作通知如下。【詳情】


3.《福建省優化營商環境條例》

為了持續優化營商環境,激發市場主體活力,維護市場主體合法權益,全方位推進高質量發展超越,根據國務院《優化營商環境條例》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。【詳情】


4.陜西省發展和改革委員會關于印發2022年第一批優化營商環境典型經驗做法的通知

去年以來,全省上下按照省委、省政府優化營商環境決策部署,全面貫徹落實《優化營商環境條例》,實施新一輪優化營商環境三年行動計劃,聚焦市場主體關切,加大營商環境改革力度,推出大量改革舉措,形成了一批原創性、差異化的典型經驗做法,推動了全省營商環境持續優化向好,對培育壯大市場主體、激發市場活力和社會創造力發揮了積極作用,成效明顯。為發揮典型經驗的引領示范作用,促進各地各部門互學互鑒,推動全省營商環境全面提升,按照省政府總結推廣好的具體做法的工作要求,省營商辦總結形成了36項典型經驗做法,現印發你們,請結合實際,做好復制推廣借鑒工作。【詳情】


5.山西市場監督管理局關于印發《提升信用監管效能優化營商環境的十條措施》的通知

為全面貫徹落實省委、省政府決策部署,落實省局“市場主體建設年”活動要求,充分發揮信用監管在降低市場主體交易成本和激發市場主體活力中的作用,聚焦打造“三無”“三可“營商環境,促進市場主體倍增,提出以下十條具體工作措施。【詳情】


6.云南省人民政府關于印發云南省推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新實施方案的通知

為全面貫徹落實《國務院印發關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(國發〔2021〕12號),深化貿易投資便利化改革創新,提升中國(云南)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)貿易投資便利化水平,結合我省實際,制定本方案。【詳情】


7.甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案的通知

為鞏固化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題工作成果,構建房地產規范管理機制,切實保障群眾合法權益,結合實際,制定本方案。【詳情】


8.山東省人民政府辦公廳印發營商環境創新2022年行動計劃

對標最高標準、最優水平、最佳實踐,深入實施營商環境創新提升行動,聚焦重點領域和關鍵環節,清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘,推出一批適應新業態新模式發展需要的政策包,打造一批集約化審批、智慧化服務的特色品牌,培育一批創新性引領性的示范標桿,推動改革由專項突破向系統集成升級,實現政府治理效能全面提升,集聚和配置各類資源要素能力明顯增強,市場活躍度和發展質量顯著提高,營商環境競爭力在全國第一方陣中持續爭先進位,全面打造市場化法治化國際化一流營商環境。【詳情】


9.青島市工程建設項目審批制度改革領導小組關于印發青島市優化再造市政公用服務審批流程推行“一件事”主題服務實施方案的通知

為貫徹落實市委、市政府“作風能力提升年”和“城市更新和城市建設三年攻堅行動”工作部署,依據《山東省優化營商環境創新突破行動實施方案》(魯政發〔2021〕6號)和《青島市營商環境優化提升行動方案》(青辦發〔2021〕19號)等要求,進一步深化工程建設項目審批制度改革,優化工程建設項目審批流程,開展市政公用服務“多審合一、一事全辦”,提高工程建設項目審批效率?,F結合我市實際,制定本實施方案。【詳情】

三、重點關注



           

1.李克強主持召開國務院常務會議 部署促進消費的政策舉措 助力穩定經濟基本盤和保障改善民生等

國務院總理李克強4月13日主持召開國務院常務會議,部署促進消費的政策舉措,助力穩定經濟基本盤和保障改善民生;決定進一步加大出口退稅等政策支持力度,促進外貿平穩發展;確定加大金融支持實體經濟的措施,引導降低市場主體融資成本。【詳情】


2.國常會:對守信企業在通關、退稅等方面予以更多便利

日前,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署促進消費的政策舉措,助力穩定經濟基本盤和保障改善民生;決定進一步加大出口退稅等政策支持力度,促進外貿平穩發展;確定加大金融支持實體經濟的措施,引導降低市場主體融資成本。會議要求,對守信企業在通關、退稅等方面予以更多便利,對虛假出口、騙取退稅等行為依法嚴懲。【詳情】


3.最新丨東北地區營商環境政策匯編 (2019-2022)

湖南國脈原道數據科技有限公司繼整理《營商環境國家政策匯編(2019年-2022年)》后,已陸續對華中地區、華南地區、華東地區、華北地區、西南地區、西北地區的省市級出臺的營商環境相關的政策文件、標準規范等進行匯編,主要按照國家發改委營商環境評價的18大指標進行分類整理。東北地區營商環境政策主要涵蓋遼寧、吉林、黑龍江三大省份的省市級部分重要政策,共計600余個政策,3200余頁,200余萬字。該匯編將持續性更新,是各地各部門優化營商環境工作開展的重要參考。【詳情】


4.最新丨我國“政府采購”優秀案例匯編

2022年,湖南國脈原道數據科技有限公司對全國多個省、市、縣/區在“政府采購”方面的優秀案例進行了匯編,目前案例40余個,詳細介紹了多地的優秀做法。該匯編將持續性更新,以期為各地相關部門優化“政府采購”營商環境工作的開展提供經驗借鑒。【詳情】

四、優秀案例


【北京】國際大數據交易所打造全國首個服務跨境場景的數據托管服務平臺

4月12日,自朝陽區獲悉,為貫徹落實《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》,提升數據跨境流通的安全性、合規性和便捷性,在市“兩區”辦、市經濟和信息化局、國家互聯網應急中心北京分中心等部門的指導下,在朝陽區政府的大力支持下,由北京國際大數據交易所(下稱北數所)研發的北京數據托管服務平臺正式投入使用,成為國內首個可支持企業數據跨境流通的數據托管服務平臺。【詳情】

【福建】泉州探索開展企業簡易注銷登記改革破解易入難出市場活力更足

從2016年起,福建省泉州市將商事制度改革向企業退出的末端環節延伸,探索開展企業簡易注銷登記改革。6年多來,改革不斷深化,企業注銷登記更簡、更快、更省心。【詳情】

【重慶】“市場+監管”擰出價格“水分”——我市政府采購云平臺價格管理成效明顯

重慶市通過運用電子反拍、價格監測等手段設置“天花板價”,有效擰出了采購項目的價格“水分”。【詳情】

【天津】我市公共資源交易平臺整合共享綜合成效明顯

近年來,天津市認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)要求,積極推動整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等交易平臺,不斷健全優化公共資源交易服務管理體制機制,平臺整合共享綜合效用不斷顯現,為推動天津市要素資源公開高效配置,實現高質量發展提供有力保障。【詳情】

【海南】持續優化營商環境 助力企業科技創新

為解決行政審批事項未下放、“規劃代立項”執行不到位、部門間壁壘未打通等問題,三亞崖州灣科技城配套出臺了《行政審批幫辦代辦服務制度(試行)》《房屋建筑和市政基礎設施工程進一步優化明確辦理規劃和施工許可實施意見(試行)》《建設項目環境影響評價承諾備案制實施辦法》等制度文件,深化落實極簡審批要求,極大提高項目落地投產進度,有效降低園區企業制度性交易成本和時間成本。【詳情】

【山東】以客戶“獲得電力”為指向提升服務:煙臺供電公司全力打造一流營商環境

國網煙臺供電公司作為煙臺市“獲得電力”指標的牽頭部門之一,緊緊圍繞“始于客戶需求,終于客戶滿意”,從“用戶體驗”視角出發,構建建現代化供電服務體系,全國首家成立工商企業獲得電力服務中心,為煙臺地區所有工商企業、新舊動能轉換等重點項目,提供客戶全生命周期電保姆式“5S”服務,以最高標準、最大力度優化煙臺市電力營商環境,促進煙臺市“獲得電力”水平邁上新臺階。【詳情】

【四川】我省能源局縱深推進“一網通辦”前提下“獲得電力一件事”改革

四川省能源局以“獲得電力一件事”為目標,建立健全工作機制,制定統一、規范的工作流程,進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性,持續改善用電營商環境,高標準建成全省統一的辦電審批服務信息系統,有效拓展辦電服務質效,全面提升“獲得電力”服務水平。【詳情】

【廣西】南寧:開展專項監督 優化營商環境

近日,市紀委監委駐南寧市場監管局紀檢監察組立足監督職責,深入南寧市場監管局登記窗口一線,走訪工作人員及辦事群眾,聚焦市場監管部門深化“放管服”改革、優化營商環境、支持市場主體健康發展、“項目為王”等各項政策措施落實情況,開展優化營商環境專項監督,了解企業需求,查訪項目進展,推動政策落實落地。【詳情】

【江西】我省網上中介服務超市賦能營商環境優化升級

網上中介服務超市,是按照“一個平臺、全省共用,一地入駐、全省通行,一處失信、全省受限,一體管理、分級使用”原則,為項目業主購買中介服務等提供信息化服務和信用管理的綜合性平臺。截至今年3月中旬,江西省網上中介服務超市已通過公示期正式入駐的中介機構共計5440家,共錄入6179個中介服務事項。【詳情】

【黑龍江】突出“三強化三落實” 構建守信踐諾誠信公平營商環境

黑龍江省政務守信踐諾工作專班(以下簡稱“省專班”)深入貫徹落實全省優化營商環境工作會議精神,制定專項行動實施方案,建立工作推進機制,明確任務分工,壓實落靠責任,突出“三強化三落實”,推動各項工作高標準起步、高質量落實。【詳情】

【內蒙古】優質服務賦能法治化營商環境

今年以來,內蒙古自治區政法機關開展了“迎接二十大,優化法治化營商環境、服務保障高質量發展”大討論活動?;顒又?,自治區檢察機關嚴格執行寬嚴相濟刑事政策,堅持依法能動履職,努力找到服務民企的最佳切入點和結合點,嚴防企業因案陷入困境,并積極推進涉案企業合規改革,以高效、便捷、暖心的服務賦能法治化營商環境。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei